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出台背景
2022年11月，国务院正式批复同意聊城设立跨境电子商务综合试验区。根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕126号）要求，各新设综试区所在地省级人民政府要制定并印发综试区实施方案。
起草过程
为扎实推进聊城跨境电商综试区建设，省商务厅会同聊城市起草了《中国（聊城）跨境电子商务综合试验区实施方案》。起草过程中，坚持对标先进、问题导向、创新发展，认真学习先进综试区建设经验，赴聊城市调研了跨境电商发展相关情况，征求专家意见，经省有关部门、单位会签，并提交省政府审核通过。
主要内容
《实施方案》共三部分，第一部分是三年总体目标，第二部分是主要任务，第三部分是保障措施。
第一部分是总体目标。力争到2025年，聊城市跨境电商交易规模突破100亿元，跨境电商企业突破300家，重点培育配套完善的跨境电商产业园区5个以上，辐射力强的跨境电商公共海外仓10个以上。
第二部分是主要任务。主要从搭建线上线下两大平台、建设三个特色区域、构建六大体系、强化两项配套措施等4个方面提出了13项主要任务。一是搭建线上线下两大平台。搭建线上综合服务平台，提供线上备案登记、通关、退免税、外汇等一站式集成服务。搭建线下产业园区平台，大力培育聊城本土跨境电商产业园区和吉布提自贸区（聊城）跨境电商产业园。三是建设三个特色区域。建设进口高端日用品展销示范区，在夜间消费综合区、城市商圈等重点商业区开设跨境电商进口商品展示展销中心。打造跨境电商出口特色产业带发展引领区，推动跨境电商与实体经济深度融合。搭建跨境电商物流集聚区，打造“一核多点、互为补充”的鲁西国际陆港跨境电商物流平台。三是构建六大体系。构建信息共享体系，实现跨境电商信息流、物流、资金流“三流合一”。构建金融服务体系，提供“一站式”金融服务。构建智慧物流体系，提升仓储物流信息智能化水平。构建信用管理体系，对跨境电商企业实行负面清单管理和分类管理。构建统计监测体系，实现各类数据相互融合的数据统计。构建风险防控体系，为科学监管提供技术支撑、决策服务保障。四是强化两项配套措施。加快推进平台配套，精准扶持中小微企业上线跨境电商平台“开店”。持续强化人才配套，政校企三方联合开展“订单式”人才培育行动。
第三部分是保障措施。一是加强组织领导。健全机制、明确责任、落实分工。二是强化政策促进。统筹各级各部门政策，加大政策支持力度。三是优化营商环境。
